關(guān)于創(chuàng )業(yè)補貼發(fā)放和管理有關(guān)問(wèn)題的通知
各區（市）人力資源和社會(huì )保障局、財政局，各有關(guān)單位：
根據《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉就業(yè)政策體系推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量就業(yè)的通知》（青政發(fā)〔2013〕22號）精神，現就創(chuàng )業(yè)補貼發(fā)放和管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、申領(lǐng)范圍
在本市行政區域內從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )辦企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位）的下列人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )業(yè)者），可申領(lǐng)一次性創(chuàng )業(yè)補貼：
1、本市戶(hù)籍城鄉登記失業(yè)人員；
2、畢業(yè)5年內的普通高等學(xué)校畢業(yè)生和駐青高校畢業(yè)學(xué)年在校生(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月)；
3、本市戶(hù)籍返鄉農民工。指外出務(wù)工連續6個(gè)月以上，返回戶(hù)籍所在區（市）進(jìn)行失業(yè)登記的農村勞動(dòng)者。
二、申領(lǐng)條件
（一）創(chuàng )業(yè)者工商營(yíng)業(yè)執照（或相關(guān)部門(mén)出具的有效資質(zhì)證明）和稅務(wù)登記證的注冊時(shí)間在2011年10月1日以后，有效期限在1年以上，有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所并辦理就業(yè)手續，且在申領(lǐng)補貼時(shí)正常經(jīng)營(yíng)。營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證明和稅務(wù)登記證注冊時(shí)間須在失業(yè)登記、畢業(yè)證注明時(shí)間之后或在畢業(yè)學(xué)年時(shí)間范圍內。其中，非本市戶(hù)籍大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者，申領(lǐng)補貼時(shí)須正常經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)2年。
（二）申領(lǐng)創(chuàng )業(yè)補貼人員，須為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)法定代表人或民辦非企業(yè)單位法定代表人。通過(guò)變更法定代表人方式創(chuàng )業(yè)的人員，須按規定辦理就業(yè)手續，且變更后經(jīng)營(yíng)時(shí)間符合以上規定的，方可申領(lǐng)補貼。
三、補貼標準、資金來(lái)源和扶持期限
(一)補貼標準。對符合申領(lǐng)條件創(chuàng )業(yè)者，全市統一按每人5000元的標準給予創(chuàng )業(yè)補貼。
(二)資金來(lái)源。創(chuàng )業(yè)補貼資金從各級就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。其中，市南區、市北區、李滄區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市內三區）所需資金從市級就業(yè)專(zhuān)項資金中列支；其他區（市）所需資金從區（市）本級就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。
（三）扶持期限。創(chuàng )業(yè)補貼的扶持期限為2年，從補貼申請受理當月計算。申領(lǐng)創(chuàng )業(yè)補貼人員，2年內納入就業(yè)管理。其中，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的納入自謀職業(yè)就業(yè)管理；創(chuàng )辦企業(yè)的納入自主創(chuàng )業(yè)就業(yè)管理。對申領(lǐng)時(shí)距法定退休年齡不足兩年的人員，補貼計算至退休年齡月份。
四、申領(lǐng)程序
（一）申請
1、本市戶(hù)籍創(chuàng )業(yè)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，向戶(hù)籍所在地街道（鎮）人力資源和社會(huì )保障中心提出申請；創(chuàng )辦企業(yè)的，向戶(hù)籍所在地的區（市）就業(yè)服務(wù)中心提出申請。
2、非本市戶(hù)籍創(chuàng )業(yè)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，向經(jīng)營(yíng)注冊地街道（鎮）人力資源和社會(huì )保障中心提出申請；創(chuàng )辦企業(yè)的，向企業(yè)注冊地的區（市）就業(yè)服務(wù)中心提出申請。
申領(lǐng)補貼人員應填寫(xiě)《創(chuàng )業(yè)補貼申請表》，并提報以下材料：
（1）申請人身份證原件及復印件；
（2）《工商營(yíng)業(yè)執照》副本或有效資質(zhì)證明原件及復印件，通過(guò)變更法定代表人創(chuàng )業(yè)的需提供有效變更證明；
（3）《稅務(wù)登記證》原件及復印件；
（4）畢業(yè)5年內高校畢業(yè)生應提供畢業(yè)證書(shū)及畢業(yè)證書(shū)認證證明原件和復印件（派遣期內高校畢業(yè)生可提供報到證原件及復印件），駐青高校在校生應提供學(xué)生證原件及復印件，返鄉農民工應提供本人外出務(wù)工期間與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同原件及復印件，本市戶(hù)籍失業(yè)人員的失業(yè)證原件及復印件；
（5）其他材料。
（二）審核。各街道（鎮）人力資源和社會(huì )保障中心、區（市）就業(yè)服務(wù)中心接到申請后，應對申領(lǐng)補貼人員資格進(jìn)行審查，對符合條件的，將有關(guān)信息錄入市人力資源信息網(wǎng)絡(luò )系統。區（市）就業(yè)服務(wù)中心每月20日前，經(jīng)信息系統匯總本區（市）申報情況，確認后打印《創(chuàng )業(yè)補貼花名冊》，填寫(xiě)《創(chuàng )業(yè)補貼申報表》，并報同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和財政部門(mén)審批。
市內三區就業(yè)服務(wù)中心還須將本級審批情況報市就業(yè)服務(wù)中心。市就業(yè)服務(wù)中心匯總填報《創(chuàng )業(yè)補貼審批表》，審核后報市人力資源社會(huì )保障局和財政局復核。
（三）資金撥付。屬市內三區的，由市財政局將補貼資金撥付各區，區財政局會(huì )同區就業(yè)服務(wù)中心按月及時(shí)發(fā)放，并在發(fā)放后5個(gè)工作日內將資金撥付情況報市人力資源社會(huì )保障局。市財政局也可采取按季度預撥的方式，提高資金使用效益。其它區（市）補貼資金的審批、撥付，由各區(市)按規定自行組織實(shí)施。
五、創(chuàng )業(yè)終止與資金退回
領(lǐng)取創(chuàng )業(yè)補貼人員，在政策扶持期限內終止創(chuàng )業(yè)的，應按剩余扶持月數退回一次性創(chuàng )業(yè)補貼，失業(yè)人員據此重新辦理失業(yè)登記。對辦理提前退休的人員，應根據實(shí)際退休時(shí)間確定剩余扶持期限的月數，按比例退回創(chuàng )業(yè)補貼。具體程序如下：
（一）個(gè)人申報。領(lǐng)取創(chuàng )業(yè)補貼人員終止創(chuàng )業(yè)的，應及時(shí)到本人申請補貼機構辦理退款手續，符合失業(yè)人員認定條件的還需填報《自主創(chuàng )業(yè)人員重新辦理失業(yè)登記申請表》。
（二）資料審核。各街道（鎮）人力資源和社會(huì )保障中心、區（市）就業(yè)服務(wù)中心應于5個(gè)工作日內完成相關(guān)工作，并將創(chuàng )業(yè)者信息錄入市人力資源信息網(wǎng)絡(luò )系統。
（三）資金上繳。各街道（鎮）人力資源和社會(huì )保障中心受理的退款應在5個(gè)工作日內上繳區（市）就業(yè)服務(wù)中心，并填寫(xiě)《創(chuàng )業(yè)補貼退費單》和《退費人員花名冊》,由區（市）就業(yè)服務(wù)中心每月末上繳區（市）財政局。市內三區的，由區就業(yè)服務(wù)中心于每月末將本月退回補貼資金上繳市就業(yè)服務(wù)中心，市就業(yè)服務(wù)中心匯總后按月上繳市財政局。
六、工作要求
申請補貼人員應按規定提交相關(guān)材料，對材料的真實(shí)性負責，并積極配合資金審批、資金監管部門(mén)的核查工作。受理補貼申請的公共就業(yè)服務(wù)機構作為第一責任單位，要嚴格審查申領(lǐng)補貼人員的資格條件，按照規定的程序和時(shí)限辦理相關(guān)手續。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)要強化對創(chuàng )業(yè)補貼發(fā)放工作的監督檢查。對弄虛作假，冒領(lǐng)、騙取扶持資金的，一經(jīng)查實(shí)，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規定，追究相關(guān)人員的責任。
本通知自下發(fā)之日起執行?！蛾P(guān)于自謀職業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補貼發(fā)放和管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（青勞社〔2008〕144號）、《關(guān)于大學(xué)生創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼發(fā)放和管理的通知》（青人社字〔2011〕202號）、《關(guān)于創(chuàng )業(yè)補貼發(fā)放和管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（青人社發(fā)〔2012〕7號）和《關(guān)于自謀職業(yè)扶持金發(fā)放和管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（青人社發(fā)〔2012〕8號）同時(shí)廢止。
2013年8月29日